Публічний звіт міського голови Львова Андрія Садового, що відбувся 16 січня, зіткнувся з критикою з боку антикорупційної організації Transparency International Ukraine. Аналітики програми «Прозорі міста» виявили низку порушень, які, на їхню думку, суперечать законодавству та принципам підзвітності влади перед громадою.
Захід, який транслювався онлайн, став другим публічним звітом мера з початку повномасштабного вторгнення. Однак його організація викликала серйозні запитання щодо доступності та можливості для мешканців міста взяти реальну участь у діалозі з владою.
Ключові претензії до звіту
- Анонс заходу опублікували менш ніж за добу до його початку.
- Запрошення на подію розсилалися вибірково, без можливості вільного доступу.
- Не було створено механізму для попереднього збору запитань від громади.
- Текст звіту не опублікували заздалегідь для ознайомлення.
Проблеми з організацією та доступом
Звіт міського голови відбувся у просторі Lam Station та транслювався на офіційних сторінках міської ради та самого Андрія Садового в соціальних мережах. Попри сучасний формат, основні претензії експертів стосувалися саме організаційних аспектів, які обмежили участь громадськості.
Запізнілий анонс
Одним із головних зауважень стало те, що анонс про проведення звіту з'явився лише пізно ввечері 15 січня, напередодні самої події. Такий короткий термін фактично унеможливив для більшості львів'ян планування свого часу для перегляду трансляції або, тим більше, для підготовки змістовних запитань.
На думку аналітиків, це суперечить практиці належного інформування, адже мешканці не мали достатньо часу, щоб дізнатися про захід.
Вибірковий доступ до заходу
Ще одним важливим моментом стала система доступу на саму подію. Запрошення розсилалися персонально та вибірково, без можливості передати їх іншим особам. Це означає, що навіть представники незалежних громадських організацій, які не отримали прямого запрошення, не могли потрапити на звіт.
Такий підхід створює враження закритого заходу для обмеженого кола осіб, а не відкритої зустрічі з громадою, як того вимагає закон.
Невідповідність законодавчим нормам
Експерти Transparency International Ukraine наголошують, що проведений захід не відповідає вимогам частини 7 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Ця норма чітко визначає, що міський голова має звітувати перед громадою на відкритій зустрічі.
Закон передбачає, що формат звітування повинен надавати мешканцям реальну можливість ставити запитання, висловлювати зауваження та вносити пропозиції. Організатори звіту у Львові не передбачили жодного інструменту для збору запитань від громадян — ані заздалегідь через онлайн-форму, ані під час трансляції.
Що таке підзвітність влади?
Підзвітність — це не лише інформування про виконану роботу. Це, перш за все, готовність до діалогу, відповіді на незручні запитання та врахування думки громади при ухваленні подальших рішень. Звіт мера є одним із ключових інструментів такої підзвітності.
Також критику викликав той факт, що сам текст звіту не був оприлюднений ані до, ані під час події. Це позбавило мешканців можливості глибоко проаналізувати надану інформацію та сформулювати обґрунтовані питання.
«Повноцінне звітування створює простір діалогу, а не одностороннього інформування. Воно дозволяє громаді оцінити ефективність управління містом, а міському голові – почути зворотний зв’язок і скоригувати управлінські рішення», — зазначають аналітики програми «Transparent cities/Прозорі міста».
Як мав би виглядати прозорий звіт
На думку експертів, для забезпечення справжньої підзвітності та прозорості, процес звітування міського голови повинен включати кілька обов'язкових елементів. Це дозволить перетворити формальний виступ на ефективний інструмент взаємодії з громадою.
Мешканці міста повинні мати право щонайменше на:
- Завчасне сповіщення: Анонси про подію мають розміщуватися на різних комунікаційних майданчиках заздалегідь, щоб якомога більше людей дізналися про звіт.
- Реальну можливість участі: Громадяни повинні мати змогу поставити свої запитання або безпосередньо під час заходу, або через зручні онлайн-форми, які збирають питання заздалегідь.
- Доступ до інформації: Текст звіту має бути опублікований щонайменше за сім днів до події, щоб усі охочі могли з ним ознайомитись та підготувати свої запитання.
Без цих ключових компонентів, зазначають у Transparency International Ukraine, інструмент публічного звіту втрачає свою суть. Він перетворюється на формальний виступ, який не задовольняє ані вимог законодавства, ані очікувань суспільства на відкритий та чесний діалог із владою.
