Територіальне управління Державного бюро розслідувань у Львові, що відповідає за Тернопільську область, замовило реконструкцію адміністративної будівлі в Тернополі вартістю 64,97 мільйона гривень. Аналіз кошторису, проведений на основі даних системи «Прозорро», виявив значне завищення цін на будівельні матеріали, що може свідчити про переплату щонайменше на мільйон гривень з державного бюджету.
Роботи на об'єкті по вулиці Багата, 1, виконуватиме компанія «Тернопіль Моноліт Інвест». Контракт, укладений без конкуренції, передбачає не лише реконструкцію, а й облаштування укриття цивільного захисту. Проєкт має бути завершений до кінця 2026 року.
Ключові факти
- ДБР замовило реконструкцію будівлі в Тернополі за 64,97 млн грн.
- Ціни на будматеріали в кошторисі значно перевищують ринкові.
- Гіпсокартон закуплено вчетверо дорожче, вікна — на 40% дорожче.
- Ймовірна переплата лише на кількох позиціях становить понад 1 млн грн.
- Підрядник отримав замовлення без конкуренції на відкритих торгах.
Аналіз вартості матеріалів у кошторисі
Детальний розгляд документації показав суттєву різницю між цінами, закладеними в проєкті, та вартістю аналогічних товарів у роздрібних мережах Тернополя. Це створює ризики неефективного використання державних коштів, особливо в умовах воєнного стану.
Завищені ціни на оздоблювальні матеріали
Найбільш показовим є приклад із гіпсокартоном для перегородок товщиною 12 мм. Його вартість у кошторисі становить 417 грн за квадратний метр. Для порівняння, у місцевих будівельних магазинах ціни на аналогічний стіновий гіпсокартон (12,5 мм) коливаються від 104 до 115 грн за квадратний метр. Таким чином, ціна в тендері виявилася в 3,5-4 рази вищою за ринкову.
Інші оздоблювальні матеріали також були закуплені за цінами, що значно перевищують роздрібні:
- Суміш для приклеювання мінеральної вати Ceresit CT 190: 29 грн/кг у кошторисі проти 20 грн/кг в «Епіцентрі» (на 31% дорожче).
- Декоративна штукатурка Ceresit СТ 174: 180 грн/кг проти 129 грн/кг в «Епіцентрі» (на 28% дорожче).
- Полівінілацетатна дисперсія: 314 грн/кг проти 115-148 грн/кг у постачальників (на 44-63% дорожче).
Мільйон гривень можливої переплати
За попередніми підрахунками, лише на кількох проаналізованих позиціях, таких як гіпсокартон, клей, штукатурка, вікна, двері та кондиціонери, загальна сума ймовірної переплати з державного бюджету може перевищувати 1 мільйон гривень.
Вікна, двері та обладнання за завищеними цінами
Значне завищення цін спостерігається і в закупівлі вікон, дверей та кліматичного обладнання. У кошторисі відсутні детальні характеристики, що ускладнює точне порівняння, однак навіть зіставлення з продукцією високого класу показує суттєву різницю.
Вікна та двері
Металопластикові вікна невідомого виробника були враховані за ціною 8 640 грн за квадратний метр. Це на 40% дорожче, ніж вікна преміум-класу Rehau Geneo з двокамерним енергоощадним склопакетом, які пропонуються по 5 196 грн/кв. м. Навіть у порівнянні з іншими державними закупівлями, ця ціна є завищеною: наприклад, Фастівська міська рада нещодавно замовляла вікна для лікарні по 5 699 грн/кв. м.
Схожа ситуація і з металопластиковими дверима, які коштують 8 928 грн за квадратний метр. Це на 26% дорожче, ніж двері, які закуповувала тернопільська школа №24 для ремонту укриття (6 660 грн/кв. м).
Кондиціонери
У кошторис закладено кондиціонери моделі GWH12AAB-K60NA5A за ціною 47 136 грн за одиницю. Такої моделі немає у відкритому продажі. Проте схожі за характеристиками кондиціонери того ж виробника (Gree) з Wi-Fi та інверторною технологією коштують на 38-44% дешевше — від 26 562 до 29 358 грн.
Непрозорі позиції в кошторисі
Крім перерахованих товарів, у документації є низка інших позицій із неповним описом, що не дозволяє порівняти їхню вартість із ринковою. Серед них: дахова огорожа (5 634 грн/м), сантехнічні перегородки (14 760 грн/кв. м), дверні блоки з алюмінію (26 400 грн/кв. м) та сталеві радіатори (10 812 грн/шт). Відсутність специфікацій створює додаткові корупційні ризики.
Питання до оплати праці та конкуренції
Окрім вартості матеріалів, виникають питання і щодо рівня заробітної плати, закладеної в кошторисі. Вона може бути інструментом для приховування надприбутків, отриманих від завищення цін на матеріали.
Рівень заробітної плати
Середньомісячна зарплата робітника з розрядом 3,8 у кошторисі встановлена на рівні 18 570 грн. Ця сума є нижчою за офіційний показник середньої зарплати для обчислення пенсії (19 813 грн) і значно нижчою за середню зарплату в будівельній галузі в Тернополі, яка, за даними порталу «Work.ua», становить близько 30 000 грн.
«Якщо насправді на будівництві робітникам середнього розряду треба платити в середньому не 18 570 грн, а 35 000 грн на місяць, то зарплатний фонд мав би бути збільшений приблизно у два рази... Нестачу коштів підприємці можуть компенсувати виплатою неоподаткованих зарплат в конвертах з маржі, яку закладають в будматеріали», — зазначають аналітики «Наших грошей».
Загальний фонд оплати праці у проєкті становить 4,96 млн грн. При реальній ринковій зарплаті він мав би бути майже вдвічі більшим. Це може свідчити про те, що різниця, отримана на завищенні вартості матеріалів, може використовуватися для виплат зарплат «у конвертах».
Відсутність конкуренції на торгах
Компанія «Тернопіль Моноліт Інвест» отримала підряд без будь-якої конкуренції, оскільки була єдиним учасником відкритих торгів. Відсутність інших пропозицій не дозволила знизити ціну та обрати найбільш вигідні умови для держави.
З 2018 року ця компанія отримала державних замовлень на суму 217,67 млн грн. Найбільшим замовником виступав Національний заповідник «Замки Тернопілля».
Територіальне управління ДБР у Львові, яке є замовником реконструкції, з 2020 року очолює Руслан Ляшко.
