Антимонопольний комітет України висунув серйозні претензії до системи платного паркування у Львові. Фахівці відомства виявили дії, що можуть обмежувати конкуренцію, та надали міській владі рекомендації для виправлення ситуації. В центрі уваги опинилися договори з операторами парковок, які укладалися без проведення відкритих конкурсів.
Адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення АМКУ завершила розслідування, результати якого вказують на системні проблеми в організації паркувального простору міста. Йдеться про створення переваг для окремих компаній, що суперечить законодавству про захист економічної конкуренції.
Ключові моменти
- Антимонопольний комітет виявив ознаки порушення конкуренції у сфері паркування у Львові.
- Проблема полягає в укладанні договорів з операторами без проведення конкурсів та з правом необмеженого продовження.
- Департаменту міської мобільності та Львівській міськраді надано обов'язкові до виконання рекомендації.
- Причиною порушень названо ухвалу міської ради № 5250, яка затвердила непрозорий механізм.
Суть претензій Антимонопольного комітету
Розслідування Західного відділення АМКУ зосередилося на процедурі вибору компаній, які обслуговують майданчики для платного паркування у Львові. Встановлено, що Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради укладав договори з операторами, що містили суттєві вади з точки зору конкурентного права.
Основна проблема, на яку вказали в АМКУ, – це право необмеженого переукладання договорів. На практиці це означає, що компанія, яка одного разу отримала право обслуговувати паркувальний майданчик, могла продовжувати свою діяльність роками, уникаючи конкурентної боротьби.
Такі дії, на думку Комітету, створюють штучні бар'єри для виходу на ринок нових гравців. Потенційні оператори, які могли б запропонувати кращі умови чи нижчі тарифи, фактично позбавлені можливості взяти участь у конкурсі, оскільки конкурси просто не проводяться.
Що таке порушення економічної конкуренції?
Закон України «Про захист економічної конкуренції» забороняє органам влади вчиняти дії, які можуть усунути, обмежити чи спотворити конкуренцію. До таких дій належить надання окремим підприємцям пільг чи переваг, що ставить їх у більш вигідне становище порівняно з конкурентами. Саме такі ознаки АМКУ виявив у діях львівських чиновників.
Роль міської ради у створенні проблеми
Антимонопольний комітет встановив, що корінь проблеми лежить не лише в практиках профільного департаменту, а й у нормативних актах самої Львівської міської ради. Зокрема, йдеться про ухвалу № 5250 «Про затвердження Положення про паркування транспортних засобів на території Львівської міської ради», яку було прийнято 12 вересня 2024 року.
Дослідивши документ, фахівці АМКУ дійшли висновку, що саме ця ухвала стала причиною виникнення порушення та створила умови, що йому сприяють. Додаток до положення містив типову форму договору з операторами, яка включала ті самі пункти про необмежене переукладання угод без конкурсу.
Таким чином, міська рада фактично легалізувала непрозорий механізм, який обмежує конкуренцію на ринку паркувальних послуг. Це системна проблема, яка потребує не лише зміни практики, але й перегляду нормативної бази.
Дії департаменту, що полягають в укладанні договорів з правом необмеженого переукладання без проведення конкурсу, створюють умови для обмеження конкуренції та містять ознаки порушення законодавства.
Що далі: рекомендації та можливі наслідки
За результатами розслідування Антимонопольний комітет надав офіційні рекомендації як Департаменту міської мобільності, так і Львівській міській раді. Ці рекомендації є обов'язковими до розгляду.
Вимоги АМКУ зводяться до двох ключових пунктів:
- Припинити практику укладання договорів на обслуговування парковок без проведення прозорих та відкритих конкурсів.
- Внести зміни до ухвали № 5250, виключивши з неї положення, які дозволяють необмежено продовжувати договори та створюють неконкурентні умови.
Міська влада має у встановлений законом термін розглянути ці рекомендації та повідомити АМКУ про вжиті заходи. Якщо рекомендації не будуть виконані, Антимонопольний комітет може розпочати справу про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що може призвести до накладення значних штрафів.
Вплив на мешканців міста
Обмеження конкуренції на ринку паркувальних послуг може призводити до завищення тарифів, низької якості обслуговування та відсутності інвестицій у модернізацію парковок. Розвиток здорової конкуренції, навпаки, стимулює операторів покращувати сервіс та пропонувати вигідніші умови для водіїв.
Контекст проблеми паркування у Львові
Питання паркування є одним із найгостріших для Львова вже багато років. Зі збільшенням кількості автомобілів місту бракує організованих паркувальних місць, що призводить до хаотичного паркування на тротуарах та газонах. Водночас система платних парковок часто викликає нарікання як у водіїв, так і у громадських активістів.
Прозорість у розподілі прав на обслуговування паркувальних майданчиків є ключовою для ефективного функціонування системи. Проведення відкритих конкурсів дозволяє залучати до управління парковками найефективніші компанії та забезпечувати стабільні надходження до міського бюджету.
Втручання Антимонопольного комітету може стати поштовхом до системних змін, які зроблять сферу паркування у Львові більш прозорою, конкурентною та зручною для мешканців і гостей міста. Тепер слово за міською владою, яка має продемонструвати готовність виправляти виявлені недоліки.
